9月20日至23日,国际行政科学学会暨国际行政院校联合会2016年联合大会在成都新会展中心举行。会议由国家人力资源和社会保障部以及国家行政学院主办,由中国人事研究科学院、四川大学和成都市人民政府承办,来自澳大利亚、比利时、巴西、加拿大、日本、印度、印尼、韩国、英国、美国等50多个国家和地区的学者以及我国政府部门、研究咨询机构、高校的代表参加了会议。大会围绕可持续治理能力建设的主题,聚焦可持续治理能力建设的愿景、战略和方法,建设现代治理的法律、机构和组织体系,以及开发公共管理的人力资源、财力资源等方面展开了广泛的讨论与交流。
曹现强教授应邀参加了大会,并在“地方治理创新:实验与行动”专场会议上做了“中国地方政府公共服务创新的特征、趋势与问题”的发言。伴随着我国服务型政府的建设,近十多年来地方政府在公共服务方面不断创新,已成为学界研究的热点。曹现强教授基于城市发展与公共政策研究中心公共服务创新案例库的建设,通过对《人民日报》280个典型公共服务创新案例的分析,揭示了我国地方政府公共服务创新的主要特征及存在的问题:在创新主体上,省级政府是最积极的推动者;在区域分布上存在不均衡性,68.2%的公共服务创新发生在东部省份,广东、浙江、上海、江苏、北京五地占全国的45%;在创新的服务对象上,未显示出明显的城市/农村倾向,体现了一定的城乡均衡,有助于纠正公共服务领域长期存在的城乡差距;在创新政策领域和层次上,78.9%的案例集中于基本公共服务层次,特别是在社会保障、就业、公共卫生和文化体育领域表现突出;而在创新类型上,为已有的服务对象提供新的服务内容的“进化型创新”是主要类型,扩张型创新与完全创新比例不高,表明公共服务创新受组织自身边界的局限较大,跨部门的联合创新还比较稀缺;在机制创新上,合同外包、向社会组织购买服务、联合体供给等供给方式端的变革表现突出,但在公共服务需求发现与决策、公共服务评价与问责机制等方面创新不足。
国际行政科学学会成立于1930年,是公共行政和治理领域最具影响力的国际学术组织。我国于1989年加入该组织成为国家会员。国际行政院校联合会(IASIA)创建于1962年,是国际行政科学学会的重要行业分会,现已成为行政培训领域具有较大影响的国际学术组织。