摘要：在追求满足人民美好生活需要的新时代，研究如何从老年人的需要出发提供老年福、实施福利治理具有重要的理论与现实意义。在ＥＲＧ理论框架下分析老年人时间利用调查结果能够探寻该群体行为背后的需要满足状况，为完善老年福利供给与治理提供参考。根据老年人的时间利用特点，老年福利供给应在政府主导下强化家庭的基础性作用，大力发展社区福利，进一步引导社会力量和市场的参与，加快老年社会福利制度从以满足其生存需要为主的补缺型逐渐过渡到满足其生存、关系和成长多种需要的适度普惠型，从“保生存”逐步转变为“促发展”，最终实现老年人需要的更好满足。
关键词：需要为本；ＥＲＧ理论；老年福利；福利治理；时间利用
原文刊载于《理论学刊》2019年02期
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